Что такое Росимущество – Чем владеет, управляет и как работает

Если дать короткое определение простыми словами, что такое Росимущество, то это структура, буквально управляющая госсобственностью. Также Росимущество предоставляет услуги, связанные с этим имуществом, например, продает земельные участки и прочие активы через маркетплейс. Эту структуру можно сравнить с профессиональным управляющим, контролирующим всю госсобственность РФ.

Что такое Росимущество

Росимущество – это орган, относящийся к исполнительной ветви власти, относится к Минфину. Функционал и права этой структуры были окончательно определены в июне 2008 года. Постановление №432 детально описывает функции Росимущества, его права и прочие нюансы.

Полное название этой структуры звучит как Федеральное агентство по управлению государственным имуществом. Но обычно используют сокращенный вариант и ограничиваются лаконичным «Росимущество» или Федеральное Росимущество.

Современное Росимущество – это сравнительно новая госструктура, но прообраз этого органа существовал уже несколько столетий назад. Можно выделить несколько ключевых этапов в развитии этого органа:

• Времена Ивана III. Впервые введена канцелярия, заведующая землями и людьми. Иван IV расширил функционал этого органа, известно, что в штате было более 400 людей.
• Петр I. Появились Берг- и Мануфактур-коллегии, первая управляла горной/металлургической промышленностью, вторая – частными и государственными предприятиями.
• Екатерина II. Вместо большей части коллегий появились казенные палаты, фактически исчезло централизованное управление госсобственностью. Восстановление централизации произошло только в 1802 году.
• Конец 1837 года – появилось Министерство государственных имуществ.
• 1894 год – Министерство госимуществ преобразуется в Министерство земледелия и госимуществ.
• 1905 год – очередная реформа и Министерство превращается в Главное управление землеустройства и земледелия.
• 1915 год – из-за войны управление переориентируется на снабжение армии/флота.
• В середине лета 1990 года появляется госкомитет по управлению имуществом.
• К 1997 году комитет преобразовывается в отдельное министерство, продолжает дорабатываться законодательная база для этого органа.
• 2004 год. Мингосимущество преобразуется в Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом.
• 2008 год. Появляется Росимущество в современном виде.

Советского периода нет в хронологии так как в это время не было необходимости в создании отдельного органа для управления госсобственностью. В эту эпоху само понятие «частная собственность» практически отсутствовало.

Росимущество – это не изобретение современной России. Если углубиться в историю, то становится очевидно, что подобные структуры существовали на протяжении последних 5-6 веков. Уже в конце 16 века существовали отдельные органы, управляющие госсобственностью.

Как работает Росимущество

Портал Росимущества дает представление о структуре этого органа. Можно выделить несколько управлений, у каждого из них свой функционал. Также есть разделение по регионам, Росимущество края есть в каждом регионе страны, его ответственность ограничена конкретным регионом.

Базовый функционал Росимущества определен в положении от 2008 года, позже в этот документ вносились дополнительные пункты. Всего в документе 54 пункта, ниже – основные функции:

• Учет государственного имущества, его контроль и управление активами. Управленческая функция заключается в назначении руководителей унитарных предприятий (ФГУП), разработке стратегии развития предприятий. Также Росимущество ведет различные реестры, обновляет их, следит за целевым использованием активов.
• Организация приватизации, продажа/покупка имущества. Этот орган буквально выступает продавцом государственного имущества, обеспечивает его сохранность и проводит подготовку к продаже.
• Представление интересов государства. Росимущество может представлять Россию в судах, выступать учредителем в различных ООО, АО. Если компания – государственная, то ее контролирует именно Росимущество, распоряжается дивидендами и прочими поступлениями от этого бизнеса.

С апреля 2023 года Росимущество может выступать в роли временного управляющего зарубежными активами. Соответствующий указ подписал президент России.

Это лишь общее описание функционала Федерального агентства по управлению госимуществом.

В положении 2008 года есть и более интересные пункты, например, обязанность организовать уничтожение вещественных доказательств, хранение которых до завершения уголовного дела затруднено.

Также Росимущество занимается арендой и продажей земельных участков, акций компаний, поддержкой малого/среднего бизнеса, разрабатывает целевые и государственные программы поддержки, противодействует коррупции, формирует методологическую базу для улучшения корпоративного управления.

Структура

Руководящий состав этой структуры включает:

• Непосредственно руководителя. У него есть 1 помощник и 2 советника.
• Также в Федеральном агентстве есть 9 заместителей руководителя.
• У каждого из 17 отдельных управлений есть свои руководители. Эти органы отвечают за управление инвестиционными отношениями, корпоративными технологиями, реестром госимущества и цифрового развития, делопроизводством, приватизацией и имущественными отношениями, организацией торгов, госслужбой и кадрами, организациями промышленного комплекса, земельными отношениями, оценкой федерального имущества, финансовым обеспечением, аналитикой и контролем, правовым обеспечением, имуществом со спецрежимом обращения.

Каждое управление Росимущества имеет несколько отделов со своим руководством, типы отделов зависят от конкретного управления. Например, ведомство, занимающееся инвестиционными программами, включает отделы по разработке программы приватизации, условий, взаимодействия с агентами, есть отдел, отвечающий за методологию и статистику.

Есть разделение и по географическому признаку. Выделяют 8 федеральных округов, в каждом – набор областных ведомств. Каждое территориальное Росимущество отвечает за свой федеральный округ, область.

При этом вертикаль власти никуда не девается. Каждое территориальное управление Росимущества подчиняется центру.

У Росимущества есть ряд подведомственных организаций, в их число входят:

• Медцентр Росимущества.
• ДОД – Дирекция по обеспечению деятельности.
• Кафедра управления госимуществом и муниципальным имуществом (РАНХиГС).
• Научно-образовательный центр в составе РАНХиГС.
• Государственное унитарное предприятие «Дирекция по инвестдеятельности».

Также к Росимуществу имеют отношение 2 коллегиальных органа:

• Комиссия, оценивающая результаты решений, принятых в отношении объектов социнфраструктуры для детей.
• Совет, разрабатывающий стратегию повышения эффективности работы территориальных отделений Росимущества.

Компании в собственности Росимущества

Этот орган интересен тем, что напрямую или через другой бизнес владеет несколькими сотнями крупных компаний. По состоянию на начало 20-х годов в собственности Федерального агентства по управлению государственным имуществом находилось более 750 АО и 500+ ООО. Бумаги многих из этих компаний торгуются на Московской бирже.

Среди крупных компаний, которыми владеет Росимущество, ВТБ, Аэрофлот, РусГидро, Сбербанк, АЛРОСА, Ростелеком. Иногда в госсобственности находится небольшое количество акций, но Росимущество может владеть другими компаниями, а уже они могут быть ключевыми акционерами иного бизнеса. По этому принципу государство владеет солидной долей Роснефти (через ПАО «Роснефтегаз»).

Продажа имущества должников

Росимущество регулярно продает сотни лотов, начиная с объектов недвижимости стоимостью в сотни миллионов рублей и заканчивая микроволновыми печами, смартфонами и медиаплеерами. На маркетплейсе регулярно активны тысячи самых разных лотов, их может купить и крупный бизнес, и обычный человек.

Схема продажи выглядит так:

• Судебные приставы передают Росимуществу активы. Это может быть и смартфон, и здание, и автомобили. В комплекте идет документ с оценкой арестованного имущества.
• На официальный сайт выставляются соответствующие лоты. Непосредственно на fiol.rosim.gov.ru есть маркетплейс, на котором и выставляются на продажу эти активы. Здесь есть фильтры по типу актива – земельные участки, помещения, здания, транспорт, древесина, акции и категория «Иное» для других типов лотов.

• Лоты выставляются и на ГИС Торгах. Поэтому в карточке лота есть ссылка на сайт torgi.gov.ru, здесь дается детальная информация об активе, возможных обременениях и прочих особенностях.
• Организатор аукциона указывает шаг изменения цены. Участвовать в торгах могут все желающие, для этого достаточно быть зарегистрированным на соответствующей торговой площадке.
• Победителю остается оплатить лот в установленное организатором время и стать владельцем купленного имущества.

Если лот не популярен или стартовая цена кажется участникам завышенной, то ставок может и не быть. При таком сценарии стоимость лота постепенно снижается, иногда можно выкупить имущество за 10-30% от его реальной стоимости. Но такие случаи – редкость, чаще всего имущество выкупается до достижения такого дисконта.

На аукционе реализуется не только арестованное имущество. Это могут быть акции компаний, также имущество Росимущества может продаваться в интересах государства (приватизация).

Как работать на аукционе Росимущества

Основная сложность – анализ информации и определение справедливой цены выставленного лота. Если речь идет о смартфоне или автомобиле, то стоимость можно оценить и самостоятельно, но если Росимущество области выставило на торги бизнес, коммерческую недвижимость, то анализ проводить сложнее.

Для участия в аукционе:

• Нужно зарегистрироваться на площадке, где проводится аукцион и войти в личный кабинет. Для регистрации понадобится электронная подпись, СНИЛС, ИНН, паспорт, реквизиты банковского счета.
• С лотами можно ознакомиться на сайте Росимущества. Здесь есть удобные фильтры по категории товаров, городу, типу товара, например, вид транспорта – грузовой, воздушный легковой. На torgi.gov.ru желательно ознакомиться с детальным описанием, там же указаны контактные данные организатора.

Ограничения на участие затрагивают только самого должника, если речь идет об арестованном имуществе, членов его семьи, лицо, проводившее оценку, и тех, кто причастен к организации аукциона. Остальные желающие могут делать ставки без ограничений.

• Для участия в аукционе подать заявку, также вносится задаток. Если лот не удастся выиграть, то этот задаток позже автоматически вернется на банковские реквизиты, указанные при регистрации. Делается ставка.
• До определенной даты принимаются ставки от всех участников торговли. Спустя 1-2 дня после этой даты подводятся итоги, победителем считается участник, предложивший максимальную сумму.

Для оплаты выигранного лота нужно внести всю сумму за вычетом задатка в течение 5 рабочих дней с момента фиксации результатов торгов.

FAQ

Реально ли зарабатывать на аукционе Росимущества?

Да, но для этого нужна активная работа. Нужно буквально охотиться за лотами, которые можно выгодно перепродать. Ситуативное участие в торгах вряд ли даст серьезную прибыль.

Что будет, если выиграть лот, но не оплатить его?

По состоянию на начало 20-х годов штрафные санкции не предусмотрены. Есть вероятность принятия закона, согласно которому будет введен штраф в размере 5% от стартовой стоимости лота. Если закон примут, то этот штраф нужно будет уплачивать, если победитель откажется выкупать лот.

Насколько большой может быть скидка относительно реальной стоимости имущества?

В теории до 80-90%, но это большая редкость. Ликвидные лоты уходят по цене, близкой к рыночной либо ненамного ниже этого уровня.

Если победитель откажется выкупать лот вернут ли ему задаток?

Нет, задаток возвращается только тем, кто не выиграл лот. Победитель, отказавшийся выкупать товар, теряет уплаченный задаток.

Нужно ли уплачивать НДС, если выигран лот?

Зависит от конкретного лота, есть активы, не облагающиеся НДС, есть лоты, по которым НДС платить придется.

Росимущество – ключевая структура с точки зрения управления госсобственностью. Именно от работы этого органа зависит приватизация, контроль госкомпаний, продажа арестованного имущества и масса прочих нюансов. Также Росимущество исправно пополняет казну государства, ежегодно бюджет пополняется на десятки миллиардов рублей.